2012年9月17日 星期一

淺談CNS4750框式施工架之我見(一)

  目前在建築營造業中最熱門的話題就是民國102年1月1日起, 政府規定兩項工程包括預算超過廿億元公共工程高度超過五十米建案,需符合CNS4750施工架規定,原有不符合規定的舊鷹架不得使用,政府單位強調為了落實施工安全,有必要改善舊鷹架強度弱、寬度不足的問題。


  所以政府單位大刀闊斧要求業者短時間內,需要使用符合CNS4750施工架規定,那什麼是CNS4750施工架規定?CNS4750施工架是經濟部標準檢驗局,於民國69年9月30日頒布CNS4750「鋼管施工架」中華民國國家標準,哇~~這是32年前政府頒訂的國家標準,期間歷經3次反覆修訂,既然是30幾年前的規定,並不是甚麼新的規定,那為什麼最近所有鷹架廠商有如此大的反彈和抗爭,歸咎問題點是30幾年來,國內大部分鷹架廠商並沒有生產符合CNS4750規定的施工架,而其中最大的原因就是生產鷹架廠商削價競爭和政府單位便宜行事,沒有對於鷹架產品檢驗,如同30幾年來雖然政府訂有遊戲規則,但卻允許鷹架球員下場都各玩各的、自由發揮,而30年後的今天,忽然宣示明天開始要照遊戲規定!!不可以再玩FREE STYLE囉,如果你是正在場上的球員會有何反應,哀嚎!驚訝!更何況多數鷹架業者已經投資大量金錢購買鷹架,而且鷹架都不符合規格,業者會有如此的抗爭,這到底是政府的錯還是業者的問題?但目前看來政府勢在必行,所以最後又是鷹架業者成為受害者,所謂民不與官爭,而政府態度總是只許州官放火不許百姓點燈  。


   引用勞委會說明,「推動施工架符合國家標準並非新政策。為保障施工架作業勞工安全,仿效歐、美、日先進國家之安全作法,自71年修訂營造安全衛生設施標準,規定鋼管施工架(鷹架)之鋼材及構架方式應符合國家標準,迄今超過30年,目前工地之鋼管施工架絕大部分不合格。勞工自施工架墜落或施工架倒崩塌以致於意外頻傳,為造成營造業職業災害的主要原因,勞工使用施工架作業死亡職災比例更高達13%,100年7月15日台中金典酒店工程外部施工架倒塌殷鑑不遠,目前施工架組拆及使用施工架作業之泥作、模板、鋼筋等勞工,持續暴露在危險之工作環境中。」既然勞委會立意良好,卻導致業者集體抗爭,試想台灣產業大多如此,成本和利潤考量第一,員工安全和福利永遠都是最後考慮的因素。


  而民國101年政府單位還是不長進,頭痛醫頭腳痛醫腳,完全不考慮時空背景,只是將30年前的規定找出來,完全不做修正或改良,更不了解這30年來施工架的發展情形,如果政府單位沒辦法自創更安全的規範,官員也應該參考或了解國外對於施工架的規定和發展,更何況CNS4750當初也是參考日本JIS標準訂立,美其名是參考,實質上應該是抄襲,那JIS經過30年漫長的時間,也已經有更安全的標準。台灣政府單位如果要提升勞工安全,是否應該要全面檢討,而不是強推30年前的舊規範,還在要求業者使用符合標準的框式鋼管施工架,既然都要業者改變,政府是否要提出更有前瞻性的規範標準。國外對於施工架的要求更是嚴格,大多採用比框式施工架更安全的施工架,以德國而言早在50年前都使用系統式施工架,除了提升勞工安全外,更能節省成本。不要只是在舊CNS4750規範裡作文章,是否應該通盤考量,不再強推一個不合時宜的規範。

  最後政府單位就如同勞工安全的守護者,不能只是消極的把關,是否應該更全方位的考量,達到政府單位、業者和勞工三贏的目標。


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